。 深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，服务新时代新征程中国特色国家高水平开放和核心外交中国共产党二十届四中全会是在实现第二个百年奋斗目标新征程中召开的一次十分重要的会议。会议对“十五五”期间我国发展面临的形势作出科学判断，对未来五年发展作出顶层设计和战略框架。这是推进中国式现代化的又一次总动员、总拓展。我们要认真学习贯彻会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想为指导，准确把握外部形势变化指导政协工作。一、认真学习领会习近平外交思想的科学内涵，准确把握“十五”期间外交形势变化。习近平总书记在中央外事会议上指出，“认识国际形势，必须树立正确的历史观、大局观、作用观”。强调要“审视过去、总结历史”，必须认清本质、认清总体情况，认清主要矛盾及其主要方面。党的四中全会通过的《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》中指出：“我们必须设身处地、正视我国同世界关系中的问题，明确我国在世界格局演变中的地位和作用，科学制定我国的对外政策”。中共二十大报告指出，风险挑战并存，不确定因素增多。不确定性、不稳定性加大，是经济增长深化我们对人类社会发展规律的认识、了解什么样的世界、如何建设世界的挑战。中国这样建设这个世界的方案，体现了中国共产党人的世界观、秩序和价值观，顺应了各国人民的普遍愿望，为世界文明和发展指明了方向，这就是新时代中国特色大国外交所追求的崇高目标。新时代以来，构建人类命运共同体的进程从中国倡议拓展为国际共识，从美好愿景拓展为丰富实践，从理念主张拓展为科学体系，已成为光辉灿烂的事业。引领时代进步的旗帜。中共二十届四中全会强调，要推动构建人类命运共同体。构建人类命运共同体，就是以建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界为目标，以推动共商共建共享的全球治理为实现路径，以践行全人类共同价值为普遍准则，以推动建立新型国际关系为基础，支持实施全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议等。以治国理政倡议为战略引领，以高质量共建“一带一路”为实践平台将推动各国携手应对挑战、实现共同繁荣，推动世界走向和平、安全、繁荣、进步的光明未来。展望“十五五”时期的外交工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想为指导，瞄准中国特色现代化建设目标任务。我们必须坚持自力更生、开放包容、公平正义、合作共赢，着力构建人类命运共同体。我们要沿着同一主体主线，与时俱进，强化战略拓展，深化完善外交布局，突出问题导向，运用系统思维，更加立体全面地明确外交战略任务。我们一定会开创一个新局面以更加积极的历史责任和更加活跃的创新精神投身中国特色大国外交。三、学习良知，领会习近平外交思想战略拓展，全面扩大高水平对外开放 （一）以扩大高水平开放促改革发展，激发高质量发展新动能。习近平总书记指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一步，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一步。”高度开放是推动改革发展创新、打破封锁的重要动力，为高质量发展提供源源不断的制度动力。 “十四五”期间，我国以开放为抓手，建立了深化改革，在重点领域和关键环节取得成效，破除高质量发展的体制机制障碍。一是经济一体化实现新跨越。我国通过深化要素市场化配置、构建全国统一市场等关键领域改革，支撑经济高质量发展平稳长期发展。在复杂严峻的外部环境背景下，我国GDP从2020年的101.6万亿元增长到2024年的134.9万亿元以上，年均增速超过7%，位居世界主要经济体前列，高质量发展的物质基础更加坚实。二是国际合作竞争新优势巩固增强。面对中国对美国的强加和打压，我国坚持高水平对外开放。我们将打破技术封锁和市场封锁，以高水平开放倒逼国内深化改革，增强内生发展动力。比如，在外部技术布局的压力机制下，我国在半导体、工业软件等“卡壳”领域的国产化率大幅提升。这种一边开放一边推进改革的战略决心，正在塑造我国参与国际竞争的新优势。三是国际一流营商环境建设加快。积极对接CPTPP、DEPA等高标准经贸政策，探索建立与国际贸易投资总体政策相衔接的基础制度体系和监管模式，构建更加开放、透明、规范的准入、监管和服务环境，推动进一步完善营造市场化、法治化、国际化的营商环境。 “十四五”以来，我国企业净增近2000万户，个体工商户净增超过3000万户。 “十五五”期间，我国将不贯彻对外开放的主要国策，实行更加积极的开放政策，继续扩大制度性开放，维护多边贸易体制，扩大国际流通，以开放促改革发展，与世界各国共享机遇、共同发展。 （二）扩大高水平开放服务，打造强大国内市场，形成新的发展格局。习近平总书记指出：“构建新发展格局，必须坚持扩大内需战略基点，让生产、分配“国民经济、流通、消费更加依赖国内市场，构建国民经济良性循环。”新发展格局并不意味着封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环。高水平的对外开放是连接国内国际市场、资源的主要纽带，是构建新发展格局的重要组成部分。“十四五”期间，我国扩大对外开放程度，在三大市场领域协同发力。消费、贸易、投资，有效衔接国内国际双循环，为打造强大国内市场、加快构建新发展格局提供基础支撑，一是释放巨大内需潜力，巩固我国世界第二大消费市场地位。扩大内需战略，稳定外资和对外贸易，确保劳动力市场大局稳定，夯实消费能力的“基本基础”；举办中国国际进口博览会、广交会、中国服贸会，让全球优质商品和服务轻松进入中国市场，引领消费升级“新潮流”；以开放促改革，打破地方保护和行业垄断，构建全国统一市场，优化消费市场“软环境”。我国社会消费品零售总额从2020年的39.1万亿元增长到2024年的48.3万亿元，年均增长5.5%，消费市场潜力不断释放。二是联合做强贸易市场，保持世界第一大商品贸易国地位或很多年。我国通过实行高水平的贸易自由化便利化，大幅降低了进出口系统成本；大力发展跨境电子商务、市场收购贸易等新业态，培育外贸发展新动能；积极拓展各类国际市场，构建全球经贸“朋友圈”。货物进出口贸易总额从2020年的32.16万亿元增长到2024年的43.85万亿元，年均增长8%。稳定性和活力不断显现。三是优化投资市场环境，成为有吸引力的外商直接投资市场之一。我国全面取消制造业外资准入限制，扩大服务业开放，降低外资市场准入门槛；强化外商投资服务保障，提高外商投资运营全周期便利度。实施自由贸易试验区推进战略，打造利用外资高地。 2025年上半年，“十四五”期间，我国实际利用外资将突破7000亿美元。 2024年，高新技术产业投资比重达到34.6%，比2020年提高6个百分点，利用外资质量也显着提高。 “十五五”期间，我国遵循扩大内需的战略基调，努力提振消费，扩大有效投资，坚决排除全国统一市场建设的障碍，建设强大的国内市场。推动外贸提质增效、推动创新发展大力发展贸易，加快建设贸易强国。打造吸引外资新优势，有效实施外资管理，引导跨境产业链供应链合理有序布局，拓展双向投资合作空间。 （三）有利于完善扩大高水平开放地区现代产业体系，巩固和增强实体经济基础。习近平总书记强调：“无论经济发展需要多长时间，实体经济是我国经济发展的基础，是我们在国际经济竞争中赢得主动的基础。”实体经济是国家经济的基础，发展现代产业体系是推进中国式现代化的必然要求。 “十四五”期间我国加快提升高度开放的现代产业体系不断完善，为实体经济发展注入强劲动力。一是优化升级传统产业。我国通过扩大先进技术装备和基础零部件进口，支持传统产业技术改造和装备升级；积极引进全球先进管理和智能制造模式经验，推动钢铁、化工、纺织等传统制造业向高端化、智能化、绿色化转型。 “十四五”以来，我国工业机器人新增装机量占全球总量的50%以上；钢铁、水泥熟料等单位产品综合能耗达到世界先进水平，传统产业加速“更新换代”。第二个一是培育壮大新兴产业和未来产业。安我国的高水平开放，在全球范围内优化资源配置，为新兴产业和未来产业培育壮大提供重要的市场空间、技术动能和产业生态。 2024年，我国新能源汽车产销量将达到2020年的9.5倍，光伏、风电设备产量位居全球前列。同时，高能产业载体不断壮大，培育了60多个新兴产业领域国家先进制造业集群。三是推动服务业高质量高效发展。我国在全国范围内实行跨境服务贸易负面清单管理制度，推动金融、教育、医疗、电信等领域对外开放积极发展数字贸易、知识贸易、文化贸易等新业态，高标准建设服务外包示范城市。 “中国服务”品牌国际竞争力进一步增强。我国服务业在三大产业结构中的比重从2020年的55.5%提高到2024年的56.7%，服务型生产等新模式、新业态发展水平进入世界第一梯队，服务业现代化水平和国际竞争力显着增强。 “十五五”期间，我国坚持经济发展以经济为中心，沿着智能化、绿色化、一体化方向，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代产业体系，推动制造业向纵深发展。工业体系朝着更高效率、更好质量、更强韧性和更可持续发展的方向发展。 （四）通过扩大高水平开放推动高水平科技自力更生、自力更生，引领新生产力发展。习近平总书记强调：“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新生产力的关键要素。这就要求我们加强创新技术特别是原始创新技术创新，加快实现高水平科技自力更生。”高水平开放可以聚集全球创新资源，加快重大关键技术突破，为新生产力发展提供强劲动力。 “十四五”期间我国坚持自主创新融入开放合作促进新生产力稳定发展。一方面，深化科技体制改革。我国不断打破制约创新的体制机制障碍。比如，支持企业参与主体科研活动，主导和参与研发计划主体项目的企业数量达80%左右；税收优惠政策不断优化，企业研发费用超额削减比例由75%提高到100%。规模以上制造业企业研发支出占营业收入比重超过1.6%，超过570家工业企业入围全球研发投入企业2500强。 《国家创新指数报告2024》显示，中国综合创新能力排名第10位。它是增长最快的国家十多年来，也是唯一一个收入进入世界前十的国家。另一方面，要打造开放的创新生态系统，提高科技合作水平。我国通过建设国际科技创新中心和区域高水平科技平台，吸引国际知名科研机构、大学、跨国公司来华设立研发中心；优化外国专家来华工作便利措施，实行更加开放的人才政策。我国已与160多个国家和地区建立了科技合作关系，签订了100多项中外政府间科技协议，加入了200多个国际组织和多边机制，与各国共同提高科技水平。科技创新。 “十五五”期间，我国将抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，深化教育强国、科技强国、人才强国建设，深化科技创新体制机制改革，加强技术原始创新和基础基础研究，推动科技创新与产业创新深度融合等，构建国家创新体系，全面增强自主创新能力，抢占科技制高点。科技发展，不断发展新生产力。 （五）扩大高水平开放，实现与世界各国共同发展，开创合作共赢新局面。秘书长习近平强调：“中国将推动开放、合作、团结、共赢。我们相信，通过不断扩大全面开放，就能更好对接内外市场、共享要素资源，使中国市场成为世界的市场、共享的市场、共享的市场，为国际社会注入更多正能量。”这是中国与世界各国分享发展机遇、实现共同繁荣的坚定决心。高水平开放不仅是中国自身发展的需要，也是推动构建人类命运共同体的责任。 “十四五”期间，我国持续推动建设开放型世界经济、深化国际合作取得进展。 “一带一路”取得了良好成效。与150多个国家、30多个国际组织签署ns。在动荡变革之际，并得到国际社会广泛认可和积极响应，揭露美国行为的单边主义和保护主义本质，坚决捍卫第三次多边主义和经济全球化，中国参与主导我国治理规则，相继提出全球数据安全倡议、全球人工智能治理倡议、全球数据跨境流动合作倡议。中国建立风险可控的投融资体系，加强对外利益保护，以新格局安全保障新发展格局。外交工作属于党中央。 “要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护丙党权威和集中统一领导自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，在党的对外工作中形成统领全局、协调各方的协调局面，确保党中央对外开放的政策和战略部署落到实处。当前，世界、时代、历史的变迁不断向广度和深度拓展。我国的任务、发展和稳定比以前更加艰巨。迫切需要更加着力巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结。政协要发扬优良传统，牢记政治责任，坚持党的领导、统一战线和协商民主有机结合，充分发挥专家领事作用广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，推进中国现代化建设。我们必须服务国家外交大局，在世界上讲好中国、讲好中国人民的民主故事。 “十五五”时期是共同实现社会主义现代化的关键时期。它在普遍认为的社会主义现代化进程中发挥着重要作用，是承前启后的桥梁。我们必须深刻认识“两个创建”的决定性重要性，增强“四个意识”，强化“四个自反”，做到“两个维护”，在扩大高水平对外开放浪潮中体验中国式创新的内生动力，在和平发展引领下推动构建人类命运共同体。互惠互利、互惠互利、发展互惠、互惠互利，开创强国大业、开创民族复兴新局面。