
近日,山西“烟花爆竹解禁”引发舆论热议。近日,山西省政府发布《山西省人民政府关于废止124件行政规范性文件的决定》。公告撤销的行政规范性文件包括《山西省人民政府关于禁止生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹的通知》(以下简称《通知》)。对此,中国烟花爆竹协会12月20日发文点赞称,“这一步意味着山西省烟花爆竹管理正式从全面禁放转向科学限放管理模式。”山西正式宣布“解除烟花爆竹禁放”。澎湃新闻注意到,宣布废除的《通知》于2020年8月下发,并称其为当时山西当地媒体史上最严格的“禁火令”。 2020年8月17日,山西省政府发布《通知》,宣布“自2020年10月1日起,山西省行政区域内禁止生产、经营、储存、运输(省外合法车辆通行除外)和非法放置烟花爆竹”。此外,《通知》还明确:因重大节假日、重要活动等原因,确需举办烟花爆竹燃放等大型专业烟花燃放活动的,经县级以上人民政府许可,由公安机关办理道路运输、燃放许可证,然后在指定时间、地点对公安单位进行关闭; 2020年10月1日之前,原许可部门依法持有烟花爆竹生产、经营(批发、零售)、运输行政许可。市、县政府要妥善处理相关事宜,做好宣传解释工作。公安、应急管理、市场监管等部门要加强监管,严厉打击非法生产、经营(批发、零售)、储存、运输、燃放烟花爆竹的行为。对此,山西当地媒体去年报道称,山西省各地区出台的“禁火”、“限火”规定往往根据实际情况,在禁止区域和地点(如主城区内)进行描绘。在禁止燃放的区域和场所,任何单位和个人不得燃放、制造、储存、运输烟花爆竹。这次,明确规定并在省级层面作出了规定。山西省应急管理厅此前宣布,2020年10月1日前,督导市县应急管理部门依法吊销已核发的烟花爆竹、烟花爆竹批发零售经营许可证,并积极帮助企业清理库存。同时,我们将做好政策引导,全力维护社会大局稳定。在许可证处置过程中,采取许可证处置与库存清理同时进行的方式。批量清库存,及时同步取消批量。许可证注销处理按类别分批进行。随后,山西省各地开展专项行动,打击非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为。很多人违反“五不准”的人纷纷受到处罚。图为待售烟花(资料图)。太原市部分销售鞭炮烟花的商户目前没有任何门店,仅在网上销售(网络图)。例如,大同市公安局2022年2月通报,2021年12月24日至2022年2月5日,大同市共查处烟花爆竹案件100余起,非法销售烟花爆竹案件33起,非法燃放烟花爆竹案件62起,非法运输烟花爆竹案件8起。期间,警方对“枪手”进行行政拘留、罚款100余人,教导训诫250余人,罚款近1.3万元,没收烟花爆竹800余箱。不过,随着全国“全面禁燃烟花爆竹”的放松,广东、山东、辽宁等地区调整了“全面禁燃烟花爆竹”的政策。2023年初,山西省发布《禁止燃烧、销售烟花爆竹》政策,将“禁止”改为“限制”,规定特定时段可以燃放烟花爆竹。在此期间,山西省还放宽了《通知》相关内容的部分限制。2023年11月,山西省发布了《山西省人民政府办公厅关于山西省行政许可事项清单的通知》 《省烟花爆竹管理办法(2023年版)》,增加了《制造、储存工程烟花爆竹生产企业安全设施设计审查》、《烟花爆竹经营许可证》等一系列与烟花爆竹相关的行政许可事项。对此,当时媒体解读称,此举“标志着对这一传统文化元素的管理政策逐步放宽”,“这一变化旨在加强对烟花爆竹的监管”。值得一提的是,2023年12月,全国人大常委会法制委员会立案审查报告显示,部分地方性法规提出全面禁止销售、燃放烟花爆竹,部分公民和企业提出全面禁止的审查建议。对此,全国人大常委会法制委员会审查后得出结论,认为法律、法规禁止销售、燃放烟花爆竹。国务院制定的《大气污染防治法》和《烟花爆竹安全管理条例》等行政法规,对于烟花爆竹的销售、燃放和烟花爆竹的质量问题,没有全面禁止燃放烟花爆竹的问题,存在着分歧。实际操作中存在困难且难以落实。必须按照上级法律的精神进行修改。经沟通,起草单位同意尽快修改相关规定。在山西省政府此次宣布废止《通知》之前,不少民间声音呼吁将“限制释放”改为“限制释放”。例如,今年1月,有网友在吕梁市政府官网留言建议,“2025年春节即将来临,今年春节期间可能会燃放烟花爆竹,也可能计划部分地区燃放烟花爆竹。现在,一些省市已经实行了指定区域燃放烟花爆竹,可以作为参考。”对此,吕梁当时回应市应急管理局并强调,“目前山西省仍需严格执行规定”s。市政府对烟花爆竹“五禁”(不得生产、不得经营、不得储存、不得运输、不得上学)的要求,也要求人们认真吸取痛点,非法运输储存、非法运输设置。积极鼓励群众主动举报烟花爆竹违法行为,参与烟花爆竹‘非法’活动,共同营造无火、无暴乱环境。”
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